乌克兰求援中国曾承诺向乌克兰提供安全保
俄乌战争已经进行两个多月了,前途未卜,双方的谈判现在陷入了僵局,甚至停顿。值得注意的是,最近乌克兰跟中国互动比较多,特别是乌克兰外长希望中国在内的世界大国对乌克兰的安全提供保障,这个保障对未来双方的谈判是有关联的。
中乌之间是有某种默契的。
年,乌克兰独立以后,中乌建交。
年签署了相关的协议,其中重申了中国的“消极核安全保障”的原则——这个原则是对所有无核国家、无核地区开放的,就是中国不对无核国家、无核地区使用和威胁使用核武器,这点在国际上就叫“消极核安全保障”。
相对应的“积极安全保障”就是说,当无核国家、无核地区受到核攻击时,可以对这个国家和地区提供援助。
年,亚努科维奇到中国来进行访问。当年的12月中乌签署了深化战略伙伴关系中再一次肯定了乌克兰放弃核武器,加入“核不扩散条约”的举动。重申了中国愿意联合国现成的框架下发展两国关系,愿意强调年对乌克兰等其他的无核国家、无核地区所做的这种核安全承诺。这一点被后来的很多的网友进行了曲解,认为乌克兰在受到攻击时,我们中国就要提供安全保障等等之类。
那么中国的这种核安全保障只是针对核袭击,不去介入乌克兰同任何国家的地缘争端。这也就是为什么中国在这次的俄乌冲突中,中国既强调要尊重乌克兰的领土主权,也要理解俄罗斯采取行动是跟北约之间的一个矛盾。
依据《联合国宪章》第51条,当你受到侵略时,任何的成员国,它可以单独,也可以集体,行使自卫防卫。但是《联合国宪章》中对侵略是迫近侵略还是已经发生,也界定很模糊,这也是在国际法实践中一直是各国在探索的一个问题,包括什么情况下,你属于自卫,什么情况不属于自卫。
像伊拉克当年入侵、并吞科威特,中国就非常支持联合国安理会授权成员国集体进行武装自卫,解放科威特,恢复其独立主权、领土完整。
现在乌克兰谈的安全保障其实真的是很复杂,很大责任不在中方。
苏联解体以后,乌克兰继承了前苏联最主要的核武器和核武器生产能力,一下变成“世界第三核国”。不过,当时乌克兰决定放弃所有的核武器,移交给俄罗斯或者销毁。
在年,乌克兰就同美国、英国、俄罗斯签署了《布达佩斯安全保障备忘录》,总体来讲就是乌克兰弃核以后,签署国家要对乌克兰的主权领土完整要承诺它的安全性,不以任何的经济、政治手段来威胁乌克兰的安全等等。
但是这个也不能拿来解决俄乌冲突,也不是英国或者是美国可以出兵的理由。那实际上英国跟美国没有直接出兵,也是基于国际法的考虑。
如果美国、英国、俄罗斯他们当时专门签署了《布达佩斯安全保障备忘录》,都不能依据这个东西来解决乌克兰的安全问题的话,那就更不要指望中国了,中国跟乌克兰之间只是一个战略合作关系,我们之间没有必然的提供安全保障的义务。
安全保障义务一般发生在同盟国,比方说美国跟以色列,美国跟日本。而且这种也有一个前提,就是你被侵略之时,那么同盟国才有义务出兵。如果你主动去侵略了别人,同盟国同样没有义务来帮助你。
所以今后再谈起中国跟乌克兰的安全保障时,一定考虑到,中国是在联合国框架内,推动联合国安理会根据是非曲直和国际法来提供相应的国际协助。
在此之外,中国恐怕很难对乌克兰提供其他方面的安全保障。
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