川普如果不能连任,将没有任何复盘的机会
美国总统就职前,都有一段宣誓词:“我谨庄严宣誓,我必忠实执行合众国总统职务,竭尽全力恪守,维护和捍卫合众国宪法!”。
美国一位律师曾经说过这样的话:“是上帝赋予你权力捍卫宪法,而不是宪法赋予你权力捍卫上帝!”。因此,“左手圣经,右手宪法”就成了总统履职的基本原则,这一传统源自美国第一任总统乔治.华盛顿,一直沿袭至今。然而上帝是不存在的,那么《宪法》就是美国至高无上的精神依托。美国历史上也曾根据时代的变迁和国家的需要修改过宪法,但对于年2月批准生效的《宪法》第22条修正案关于总统任期的规定,却从来没有修改过:无论任何人,当选总统不得超过2界(8年)。
乔治.华盛顿在年国家尚未成形的时候,就被美国人誉为“国父”。年费城制宪会议上,就有人拥戴乔治.华盛顿成为美国“国王”。但这样的拥戴显然有悖于制宪大会“资产阶级民主政治制度”的总基调。因此,整个会议过程中,华盛顿都以沉默来对抗这样的“黄袍加身”。年,华盛顿当选为美国第一任总统,年9月底两任总统结束后,乔治.华盛顿在足以载入史册的“告别演讲”中宣布:朋友们,公民们,重新选举一个公民来主持美利坚合众国政府的行政工作,已经为期不远了,我决定将不再接受进入候选人名单!
富兰克林.罗斯福乔治.华盛顿用自己的政治良心,忠实践行了美国竞选制的宪法精神,同时也以高贵的灵魂,为后世划出了总统任期的最高界限。总统连任2界的先例一直到年才被富兰克林.罗斯福打破,并于年被宪法第22条修正案重新确认。在此期间,尽管两党及候选人在竞选过程中打得天昏地暗日月无光,在其任期内也可以利用,挖掘甚至炮制不利于总统的各种因素,人为制造总统的执政障碍。但只要竞选程序合法,运用手段得当,美国政坛从来不会因为总统交接发生动荡。而事实上,能够在总统竞选程序中作假的可能性非常小。
川普如果竞选失败,只能卷铺盖走人,因为,这时候他已经没有合法政治身份,如果“不交权”,他可能会面临牢狱之灾。
实际上,根据年通过的《总统交接法》,美国总统交接的准备工作,在大选前几个月就已经在幕后悄悄展开了。因为这可能是美国最脆弱的时期,选举会让人们产生分歧,甚至撕裂社会,为了让民众在新总统上任之后迅速团结起来,就必须消除一切可能造成动荡的因素。因此,“一切为了大选”并不是参选者一己私利或者一句政治正确的口号,而是对国家潜在危机的未雨绸缪。总统交接的涉及面广,过程复杂,这种权力过度进程发生在白宫,竞选阵营以及各个政府机构。交接过程必须做好现任总统败选的各种准备,如果川普竞选失败,所有的权力(包括行政权和军权以及乘坐“野兽”和“空军一号”的权利)将戛然而止,一介平民的前总统想复这么大的盘,几乎没有可能,甚至总统全家,都必须在规定的时间内搬出白宫。
理查德.尼克松这个时候我们也许会想到“政变”或“兵变”
然而,这也是不可能的。当他败选的那一刻起,他的内阁将被解散,新总统的内阁马上会接手所有的工作,除了必要的交接手续,老内阁的权力将自动消失,川普的班子结构将被新总统的势力大潮迅速淹没。尘埃落定的总统选举,即使他仍有支持团队,但不可能转化为动摇新政权的力量,否则就是违宪,而违宪是要坐牢的。
“兵变”就更不可能,不要说落选的总统,即使在任总统,也只有在对外战争中才有军事指挥权,而这样的权力还必须通过国会和联邦大法庭的层层把关。与战争的无关的政治活动,即使是总统也叫不动一兵一卒。再说,美国军方力量根本没有参与政治的权力,对两党的政治斗争只能保持中立,谁会为了你不可能实现的“总统梦”而冒天下之大不韪?
如果落选的川普实在贪恋权力,还有一个办法:设法找到竞选过程中对方的“舞弊行为”,进而否定竞选结果,这倒是有可能实现(只是可能)。年美国民主党全国委员会位于华盛顿特区的水门综合大楼发现被人侵入,然而时任美国总统理查德.尼克松及内阁试图掩盖事件真相,直至窃听阴谋败露,尼克松仍然阻挠国会的调查,最终导致了一场轰动美国的宪政危机,由于该起事件,尼克松于年宣布辞去总统职务。
但即使川普能让类似“事件”成立,并以此为手段逼迫新总统退位,顺位继承的也轮不到他,而是副总统。再者,美国总统选举程序被称为“最复杂的选举法”,其中的监督机制基本保证了选举的公平公正与公开。“水门事件”之后,美国在年通过历史性的《吹哨人保护法案》,这部法案旨在保护主动举报包括政治阴谋的“揭密者”。这项法案的通过,激励了更多人对政治活动的参与以及政治人物的监督。以至于近期闹得沸沸扬扬的“奥巴马门”“乌克兰门”以及之前的“通俄门”,都来自于一些隐形的“吹哨人”和各路媒体,国会,联邦大法庭的监督,在近乎严酷的条件下,谁也不敢用作奸犯科的方式谋求执政地位。即使川普想做这样的文章,对方也不可能给他这样的机会。
我们知道,富兰克林.罗斯福是唯一打破连任两届的美国总统,在第4任上去世。那是因为罗斯福总统的3R新政,扭转了年空前严重的经济危机,其政策延续性必须保证美国经济漫长的复苏周期。而该政策的设计者罗斯福,必须亲自驾驭这套庞大而专业的“国家干预”方案。2任总统后的年,二战爆发在即,大敌当前,美国和世界都需要一个强有力的领导,带领大家走出战争阴霾,而罗斯福总统在美国的声望已经让大选显得没那么重要。而罗斯福总统也不负众望,战争前后的表现有目共睹。
美国白宫然而声名狼藉的川普,显然没有罗斯福总统的功德与声望,基本稳定与和平的国际局势,也不会给他这样的机会。因此,川普不可能复制罗斯福总统的连任之路。假设川普落选,最明智的选择也许就是重操旧业,尽管他没让美国“再次伟大”,但他绝对有能力让“特朗普集团”重新崛起。
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